• gazvpered@tularegion.org
  • 301940, Тульская область, Куркинский район, п. Куркино, ул. Театральная, д. 22
  • +7 (48743) 5-13-15+7-920-765-97-03
 
19.08.2015 15:22:29

Новый Кодекс

В настоящее время административные дела, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по правилам, предусмотренным ГПК РФ. ГПК РФ регулирует судопроизводство в отношении дел, возникающих из правоотношений, в которых субъекты равноправны и приобретают права и обязанности по своей воле.

В административных и иных публичных правоотношениях субъекты этих правоотношений изначально неравноправны, поэтому необходимы иные способы и нормативно-правовые акты, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из данных правоотношений. Таким образом, рассмотрение административного иска необходимо по правилам, которые должны отличаться от существующих правил искового производства, предусмотренного ГПК РФ. Идея создания нового процессуального кодекса, регулирующего административное судопроизводство, появилась уже давно. Наконец она реализовалась, принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Некоторые специалисты считают, что теперь споры между гражданами и органами власти будут решаться оперативно, исходя из интересов более слабой стороны административных правоотношений. КАС РФ регулируется порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; о прекращении деятельности средств массовой информации; о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц; об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений; о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке. Положения КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ. Согласно Федеральному закону от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ, КАС РФ вводится в действие с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения их в действие. Дела, находящиеся в производстве Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений). Дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. Новый Кодекс при рассмотрении ряда категорий дел предусматривает обязательное участие граждан в судебном процессе через своего представителя. Представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Эта новелла предусмотрена для объективности судебного процесса, всесторонней и полной защиты сторон в процессе и ведения судебного процесса в рамках правового поля. Обязательное представительство вводится КАС РФ для граждан, не имеющих высшего юридического образования, и только по сложным категориям административных дел. Появились в КАС РФ некоторые новые термины: «административное дело», «административное исковое заявление», «административный истец», «административный ответчик» и др. Для экономии времени с помощью современных информационно-технических средств новый Кодекс предусматривает ускорение рассмотрения административного дела, в нем закреплены права лиц, участвующих в деле, на направление, представление и получение электронных документов по административному делу. По ряду административных дел в КАС РФ предусмотрено упрощенное (письменное) производство. Особенностью данного производства является рассмотрение и разрешение административного дела на основании письменных материалов без проведения устного разбирательства. Сроки обращения в суд и большинство сроков рассмотрения и разрешения административных дел сравнительно короче сроков по гражданским делам. Таким образом, в ближайшем будущем в рамках российского законодательства будет действовать КАС РФ, регулирующий порядок рассмотрения и разрешения дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений. Само по себе его появление - это необходимость, а ряд содержащихся в нем новелл поможет создать эффективный механизм судопроизводства в сфере административных и иных публичных правоотношений. Судья Богородицкого районного суда Тульской области

Сергей Михайлович Прядченко



Возврат к списку

Написать в редакцию